在實踐中，一些國內員工不同意具有承包權的NVOCC是提單上的發貨人，而許多不同的NVOCC和貨運代理是收貨人，他們認為這是正常的合并發貨行為，沒必要過分苛求，目前FMC對合并發貨的管理規定不是很明確。

　　聯運是指兩個或兩個以上的NVOCC將貨物合并，然后以一個或一個以上的NVOCC的名義通過船公司發運的行為。這種行為分為“承運人-承運人”和“托運人-承運人”兩種類型。兩個或兩個以上的NVOCC可以通過簽署協議建立“承運人-承運人”類型的聯合裝運關系；但是，“托運人-承運人”類型的聯合運輸不需要簽署協議，只要接受貨物的NVOCC向交付貨物的NVOCC簽發自己的提單，就認為這種類型的聯運關系已經建立。
　　FMC要求NVOCC在運費價格表中對合并出境貨物的行為做出如下解釋:
　　1.如NVOCC不以合并方式裝運貨物，應在稅則簿上注明；
　　2.如果與其他NVOCC建立了“承運人-承運人”類型的聯合裝運關系，則應在關稅簿中說明已簽署協議的存在；
　　3.如果NVOCC安排“托運人-承運人”類型的合并，托運貨物的NVOCC應在關稅簿中說明這一行為，同時，承擔支付運費責任的NVOCC也應說明這一行為。
　　此外，FMC還規定，如果一個NVOCC通過另一個NVOCC以組合方式運送貨物，無論是“承運人對承運人”還是“托運人對承運人”的類型，都必須在每張提單的正面清楚、容易地識別另一個NVOCC的名稱，表明貨物是通過另一個NVOCC以組合方式運送的。